Основанием для принятия решения КС стали обращения двух граждан.
Один из них является собственником двух земельных наделов. Их кадастровая оценка фиксировалась на уровне 6,58 млн рублей в 2015 году и 9,2 млн рублей в 2020 году, однако при переоценке в 2022 году показатель снизили до 4,5 млн рублей для каждого участка. При этом независимая оценка показала, что реальная рыночная цена земли в 10–20 раз ниже кадастровой.
Владелец попытался через суд добиться приравнивания архивной стоимости к рыночной, что позволило бы уменьшить налоговую нагрузку. Однако судебные инстанции отклонили иск, ссылаясь на изменения в законодательстве: с 2023 года подобные вопросы в регионе первоначально должны рассматриваться специальной бюджетной организацией. Чиновники также отказали в рассмотрении, указав на истечение полугодового срока для подачи заявления.
Вторая заявительница в 2024 году получила налоговое требование на сумму 267 384 рубля за 2022 год, рассчитанное исходя из кадастровой оценки в 53,48 млн рублей. Согласно заключению оценщиков, реальная стоимость объекта составляла лишь 1,42 млн рублей — почти в 40 раз меньше. Ни в административном порядке, ни через суд пересмотреть кадастровую стоимость ей не удалось.
Шестимесячный срок для обжалования признан несоразмерным для налоговых целей, подчеркнули судьи. Законодательство не возлагает на собственников обязанность постоянно отслеживать изменения кадастровой оценки или участвовать в ее определении. При этом первое официальное уведомление о налоговых обязательствах может поступить спустя год и более после публикации акта об утверждении кадастровой стоимости. К этому времени владелец теряет возможность как досудебного, так и судебного оспаривания.
Конституционный суд обязал законодателей разработать четкий механизм обжалования архивных кадастровых показателей, которые продолжают использоваться при налогообложении.
До принятия соответствующих поправок установлен переходный период. Заявление о пересмотре архивной кадастровой стоимости можно направить в бюджетное учреждение в течение года с момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о налоговых последствиях. Отсчет срока может начинаться с даты получения налогового уведомления. Учреждение обязано определить рыночную стоимость на 1 января соответствующего года в рамках трехлетнего периода, предшествующего подаче заявления.
2026-07-14T09:04:02+00:00
